建質(zhì)[2014]123號

各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：
　　為進(jìn)一步落實(shí)建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責任，保證工程質(zhì)量安全，我部制定了《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責任十項規定（試行）》?，F印發(fā)給你們，請遵照執行。執行中的問(wèn)題和建議，請反饋我部工程質(zhì)量安全監管司。

　　　　　　　　　　　　　                         中華人民共和國住房和城鄉建設部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                            2014年8月25日
 

建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責任十項規定（試行）

　　一、建筑施工項目經(jīng)理（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項目經(jīng)理）必須按規定取得相應執業(yè)資格和安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)；合同約定的項目經(jīng)理必須在崗履職，不得違反規定同時(shí)在兩個(gè)及兩個(gè)以上的工程項目擔任項目經(jīng)理。

　　二、項目經(jīng)理必須對工程項目施工質(zhì)量安全負全責，負責建立質(zhì)量安全管理體系，負責配備專(zhuān)職質(zhì)量、安全等施工現場(chǎng)管理人員，負責落實(shí)質(zhì)量安全責任制、質(zhì)量安全管理規章制度和操作規程。

　　三、項目經(jīng)理必須按照工程設計圖紙和技術(shù)標準組織施工，不得偷工減料；負責組織編制施工組織設計，負責組織制定質(zhì)量安全技術(shù)措施，負責組織編制、論證和實(shí)施危險性較大分部分項工程專(zhuān)項施工方案；負責組織質(zhì)量安全技術(shù)交底。

　　四、項目經(jīng)理必須組織對進(jìn)入現場(chǎng)的建筑材料、構配件、設備、預拌混凝土等進(jìn)行檢驗，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格，不得使用；必須組織對涉及結構安全的試塊、試件以及有關(guān)材料進(jìn)行取樣檢測，送檢試樣不得弄虛作假，不得篡改或者偽造檢測報告，不得明示或暗示檢測機構出具虛假檢測報告。

　　五、項目經(jīng)理必須組織做好隱蔽工程的驗收工作，參加地基基礎、主體結構等分部工程的驗收，參加單位工程和工程竣工驗收；必須在驗收文件上簽字，不得簽署虛假文件。

　　六、項目經(jīng)理必須在起重機械安裝、拆卸，模板支架搭設等危險性較大分部分項工程施工期間現場(chǎng)帶班；必須組織起重機械、模板支架等使用前驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格，不得使用；必須組織起重機械使用過(guò)程日常檢查，不得使用安全保護裝置失效的起重機械。

　　七、項目經(jīng)理必須將安全生產(chǎn)費用足額用于安全防護和安全措施，不得挪作他用；作業(yè)人員未配備安全防護用具，不得上崗；嚴禁使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工質(zhì)量安全的工藝、設備、材料。

　　八、項目經(jīng)理必須定期組織質(zhì)量安全隱患排查，及時(shí)消除質(zhì)量安全隱患；必須落實(shí)住房城鄉建設主管部門(mén)和工程建設相關(guān)單位提出的質(zhì)量安全隱患整改要求，在隱患整改報告上簽字。

　　九、項目經(jīng)理必須組織對施工現場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行崗前質(zhì)量安全教育，組織審核建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)，未經(jīng)質(zhì)量安全教育和無(wú)證人員不得上崗。

　　十、項目經(jīng)理必須按規定報告質(zhì)量安全事故，立即啟動(dòng)應急預案，保護事故現場(chǎng)，開(kāi)展應急救援。

　　建筑施工企業(yè)應當定期或不定期對項目經(jīng)理履職情況進(jìn)行檢查，發(fā)現項目經(jīng)理履職不到位的，及時(shí)予以糾正；必要時(shí)，按照規定程序更換符合條件的項目經(jīng)理。

　　住房城鄉建設主管部門(mén)應當加強對項目經(jīng)理履職情況的動(dòng)態(tài)監管，在檢查中發(fā)現項目經(jīng)理違反上述規定的，依照相關(guān)法律法規和規章實(shí)施行政處罰（建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規行為行政處罰規定見(jiàn)附件1），同時(shí)對相應違法違規行為實(shí)行記分管理（建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規行為記分管理規定見(jiàn)附件2），行政處罰及記分情況應當在建筑市場(chǎng)監管與誠信信息發(fā)布平臺上公布。

　　附件：1．建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規行為行政處罰規定

　　　　　2．建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規行為記分管理規定

附件1

建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規行為行政處罰規定

　　一、違反第一項規定的行政處罰

　?。ㄒ唬┪窗匆幎ㄈ〉媒ㄔ鞄焾虡I(yè)資格注冊證書(shū)擔任大中型工程項目經(jīng)理的，對項目經(jīng)理按照《注冊建造師管理規定》第35條規定實(shí)施行政處罰。

　?。ǘ┪慈〉冒踩a(chǎn)考核合格證書(shū)擔任項目經(jīng)理的，對施工單位按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第62條規定實(shí)施行政處罰，對項目經(jīng)理按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第58條或第66條規定實(shí)施行政處罰。

　?。ㄈ┻`反規定同時(shí)在兩個(gè)及兩個(gè)以上工程項目擔任項目經(jīng)理的，對項目經(jīng)理按照《注冊建造師管理規定》第37條規定實(shí)施行政處罰。

　　二、違反第二項規定的行政處罰

　?。ㄒ唬┪绰鋵?shí)項目安全生產(chǎn)責任制，或者未落實(shí)質(zhì)量安全管理規章制度和操作規程的，對項目經(jīng)理按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第58條或第66條規定實(shí)施行政處罰。

　?。ǘ┪窗匆幎ㄅ鋫鋵?zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的，對施工單位按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第62條規定實(shí)施行政處罰，對項目經(jīng)理按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第58條或第66條規定實(shí)施行政處罰。

　　三、違反第三項規定的行政處罰

　?。ㄒ唬┪窗凑展こ淘O計圖紙和技術(shù)標準組織施工的，對施工單位按照《建設工程質(zhì)量管理條例》第64條規定實(shí)施行政處罰；對項目經(jīng)理按照《建設工程質(zhì)量管理條例》第73條規定實(shí)施行政處罰。

　?。ǘ┰谑┕そM織設計中未編制安全技術(shù)措施的，對施工單位按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第65條規定實(shí)施行政處罰；對項目經(jīng)理按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第58條或第66條規定實(shí)施行政處罰。

　?。ㄈ┪淳幹莆ｋU性較大分部分項工程專(zhuān)項施工方案的，對施工單位按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第65條規定實(shí)施行政處罰；對項目經(jīng)理按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第58條或第66條規定實(shí)施行政處罰。

　?。ㄋ模┪催M(jìn)行安全技術(shù)交底的，對施工單位按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第64條規定實(shí)施行政處罰；對項目經(jīng)理按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第58條或第66條規定實(shí)施行政處罰。

　　四、違反第四項規定的行政處罰

　?。ㄒ唬┪磳M(jìn)入現場(chǎng)的建筑材料、建筑構配件、設備、預拌混凝土等進(jìn)行檢驗的，對施工單位按照《建設工程質(zhì)量管理條例》第65條規定實(shí)施行政處罰；對項目經(jīng)理按照《建設工程質(zhì)量管理條例》第73條規定實(shí)施行政處罰。

　?。ǘ┦褂貌缓细竦慕ㄖ牧?、建筑構配件、設備的，對施工單位按照《建設工程質(zhì)量管理條例》第64條規定實(shí)施行政處罰；對項目經(jīng)理按照《建設工程質(zhì)量管理條例》第73條規定實(shí)施行政處罰。

　?。ㄈ┪磳ι婕敖Y構安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測的，對施工單位按照《建設工程質(zhì)量管理條例》第65條規定實(shí)施行政處罰；對項目經(jīng)理按照《建設工程質(zhì)量管理條例》第73條規定實(shí)施行政處罰。

　　五、違反第五項規定的行政處罰

　?。ㄒ唬┪磪⒓臃植抗こ?、單位工程和工程竣工驗收的，對施工單位按照《建設工程質(zhì)量管理條例》第64條規定實(shí)施行政處罰；對項目經(jīng)理按照《建設工程質(zhì)量管理條例》第73條規定實(shí)施行政處罰。

　?。ǘ┖炇鹛摷傥募?，對項目經(jīng)理按照《注冊建造師管理規定》第37條規定實(shí)施行政處罰。

　　六、違反第六項規定的行政處罰

　　使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的起重機械的，對施工單位按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第65條規定實(shí)施行政處罰；對項目經(jīng)理按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第58條或第66條規定實(shí)施行政處罰。

　　七、違反第七項規定的行政處罰

　?。ㄒ唬┡灿冒踩a(chǎn)費用的，對施工單位按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第63條規定實(shí)施行政處罰；對項目經(jīng)理按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第58條或第66條規定實(shí)施行政處罰。

　?。ǘ┪聪蜃鳂I(yè)人員提供安全防護用具的，對施工單位按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第62條規定實(shí)施行政處罰；對項目經(jīng)理按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第58條或第66條規定實(shí)施行政處罰。

　?。ㄈ┦褂脟颐髁钐蕴?、禁止使用的危及施工安全的工藝、設備、材料的，對施工單位按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第62條規定實(shí)施行政處罰；對項目經(jīng)理按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第58條或第66條規定實(shí)施行政處罰。

　　八、違反第八項規定的行政處罰

　　對建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的，對施工單位按照《建筑法》第71條規定實(shí)施行政處罰，對項目經(jīng)理按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第58條或第66條規定實(shí)施行政處罰。

　　九、違反第九項規定的行政處罰

　　作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員未經(jīng)安全教育培訓或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的，對施工單位按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第62條規定實(shí)施行政處罰；對項目經(jīng)理按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第58條或第66條規定實(shí)施行政處罰。

　　十、違反第十項規定的行政處罰

　　未按規定報告生產(chǎn)安全事故的，對項目經(jīng)理按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第58條或第66條規定實(shí)施行政處罰。
 
附件2

建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規行為記分管理規定

　　一、建筑施工項目經(jīng)理（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項目經(jīng)理）質(zhì)量安全違法違規行為記分周期為12個(gè)月，滿(mǎn)分為12分。自項目經(jīng)理所負責的工程項目取得《建筑工程施工許可證》之日起計算。

　　二、依據項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規行為的類(lèi)別以及嚴重程度，一次記分的分值分為12分、6分、3分、1分四種。

　　三、項目經(jīng)理有下列行為之一的，一次記12分：

　?。ㄒ唬┏綀虡I(yè)范圍或未取得安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)擔任項目經(jīng)理的；

　?。ǘ﹫虡I(yè)資格證書(shū)或安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)過(guò)期仍擔任項目經(jīng)理的；

　?。ㄈ┮蛭绰男邪踩a(chǎn)管理職責或未執行法律法規、工程建設強制性標準造成質(zhì)量安全事故的；

　?。ㄋ模┲e報、瞞報質(zhì)量安全事故的；

　?。ㄎ澹┌l(fā)生質(zhì)量安全事故后故意破壞事故現場(chǎng)或未開(kāi)展應急救援的。

　　四、項目經(jīng)理有下列行為之一的，一次記6分：

　?。ㄒ唬┻`反規定同時(shí)在兩個(gè)或兩個(gè)以上工程項目上擔任項目經(jīng)理的；

　?。ǘ┪窗凑展こ淘O計圖紙和施工技術(shù)標準組織施工的；

　?。ㄈ┪窗匆幎ńM織編制、論證和實(shí)施危險性較大分部分項工程專(zhuān)項施工方案的；

　?。ㄋ模┪窗匆幎ńM織對涉及結構安全的試塊、試件以及有關(guān)材料進(jìn)行見(jiàn)證取樣的；

　?。ㄎ澹┧蜋z試樣弄虛作假的；

　?。┐鄹幕蛘邆卧鞕z測報告的；

　?。ㄆ撸┟魇净虬凳緳z測機構出具虛假檢測報告的；

　?。ò耍┪磪⒓臃植抗こ舔炇?，或未參加單位工程和工程竣工驗收的；

　?。ň牛┖炇鹛摷傥募?；

　?。ㄊ┪ｋU性較大分部分項工程施工期間未在現場(chǎng)帶班的；

　?。ㄊ唬┪唇M織起重機械、模板支架等使用前驗收的；

　?。ㄊ┦褂冒踩Ｗo裝置失效的起重機械的；

　?。ㄊ┦褂脟颐髁钐蕴?、禁止使用的危及施工質(zhì)量安全的工藝、設備、材料的；

　?。ㄊ模┪唇M織落實(shí)住房城鄉建設主管部門(mén)和工程建設相關(guān)單位提出的質(zhì)量安全隱患整改要求的。

　　五、項目經(jīng)理有下列行為之一的，一次記3分：

　?。ㄒ唬┖贤s定的項目經(jīng)理未在崗履職的；

　?。ǘ┪窗匆幎ńM織對進(jìn)入現場(chǎng)的建筑材料、構配件、設備、預拌混凝土等進(jìn)行檢驗的；

　?。ㄈ┪窗匆幎ńM織做好隱蔽工程驗收的；

　?。ㄋ模┡灿冒踩a(chǎn)費用的；

　?。ㄎ澹┈F場(chǎng)作業(yè)人員未配備安全防護用具上崗作業(yè)的；

　?。┪唇M織質(zhì)量安全隱患排查，或隱患排查治理不到位的；

　?。ㄆ撸┨胤N作業(yè)人員無(wú)證上崗作業(yè)的；

　?。ò耍┳鳂I(yè)人員未經(jīng)質(zhì)量安全教育上崗作業(yè)的。

　　六、項目經(jīng)理有下列行為之一的，一次記1分：

　?。ㄒ唬┪窗匆幎ㄅ鋫鋵?zhuān)職質(zhì)量、安全管理人員的；

　?。ǘ┪绰鋵?shí)質(zhì)量安全責任制的；

　?。ㄈ┪绰鋵?shí)企業(yè)質(zhì)量安全管理規章制度和操作規程的；

　?。ㄋ模┪窗匆幎ńM織編制施工組織設計或制定質(zhì)量安全技術(shù)措施的；

　?。ㄎ澹┪唇M織實(shí)施質(zhì)量安全技術(shù)交底的；

　?。┪窗匆幎ㄔ隍炇瘴募螂[患整改報告上簽字，或由他人代簽的。

　　七、工程所在地住房城鄉建設主管部門(mén)在檢查中發(fā)現項目經(jīng)理有質(zhì)量安全違法違規行為的，應當責令其改正，并按本規定進(jìn)行記分；在一次檢查中發(fā)現項目經(jīng)理有兩個(gè)及以上質(zhì)量安全違法違規行為的，應當分別記分，累加分值。

　　八、項目經(jīng)理在一個(gè)記分周期內累積記分超過(guò)6分的，工程所在地住房城鄉建設主管部門(mén)應當對其負責的工程項目實(shí)施重點(diǎn)監管，增加監督執法抽查頻次。

　　九、項目經(jīng)理在一個(gè)記分周期內累積記分達到12分的，住房城鄉建設主管部門(mén)應當依法責令該項目經(jīng)理停止執業(yè)1年；情節嚴重的，吊銷(xiāo)執業(yè)資格證書(shū)，5年內不予注冊；造成重大質(zhì)量安全事故的，終身不予注冊。項目經(jīng)理在停止執業(yè)期間，應當接受住房城鄉建設主管部門(mén)組織的質(zhì)量安全教育培訓，其所屬施工單位應當按規定程序更換符合條件的項目經(jīng)理。

　　十、各省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)可以根據本辦法，結合本地區實(shí)際制定實(shí)施細則。